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夯实发展根基 铸就国之重器——中国南水北调集团有限公司成立三周年综述

发布时间:2023-10-30 16:09:00 分享

  “建造南水北调体量这么巨大的工程,中国做到了,我要为取得这么大的成就鼓掌!”9月12日,在中国南水北调集团主办的“国家水网及南水北调高质量发展论坛”上,国际著名水资源管理与公共政策专家、英国格拉斯哥大学教授阿西特·比斯瓦斯发出赞叹。

  在南水北调工程实现经济、社会、生态、安全效益相统一的过程中,南水北调集团忠诚履行责任,勇于担当使命,展现出强大的核心竞争力,防御海河流域特大洪水取得重大胜利,西线上线方案形成基本共识,成功举办“国家水网及南水北调高质量发展论坛”……

  南水北调集团成立三年来,一心一意夯实南水北调工程高质量发展根基,矢志不渝铸就大国调水重器,加快推进国家水网建设,争当现代水产业链“链长”,努力做强做优做大国有资本和国有企业,实现了良好开局和提速发展。“志建南水北调、构筑国家水网”初心使命深入人心,“调水供水行业龙头企业、国家水网建设领军企业、水安全保障骨干企业”(以下简称“三个企业”)战略定位更加清晰,“通脉、联网、强链”总体战略迈出坚定步伐,“中国南水北调”品牌越来越响亮。

  保障能力持续提升 综合效益不断扩大

  水是生命之源、生产之要、生态之基。东中线一期工程全面通水近9年来,已经成为沿线40多座大中城市的供水生命线,安全运行责任重于泰山。

  南水北调集团成立三年来,立足“水安全保障骨干企业”战略定位,坚决扛起确保供水安全的重大政治责任,不断加强工程运营管理,完善安全生产管理体制机制,提升工程安全风险管控能力,及早谋划部署工程防汛和冰期输水工作,确保工程安全、供水安全、水质安全(以下简称“三个安全”)。

  2021年7月20日,郑州地区降水量突破历史极值,中线河南河北段工程迎来通水后最大的考验。南水北调集团接连召开防汛专题会议,紧急会商部署,集团党组成员分工负责,靠前指挥。广大职工第一时间奔赴防汛一线、坚守在工程急难险重部位,筑起了一道道钢铁防线,有效应对了极端强降雨影响。

  今年7月28日至8月1日,海河流域遭遇1963年以来最强降雨过程,特大洪水严重威胁中线黄河以北段工程安全。南水北调集团党组把防汛抗洪作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的生动实践,在国家防总、水利部、国资委等上级主管部门有力指导下,密切监视台风发展动向,紧盯台风移动路径、影响范围、降雨变化等,及时组织会商研判,提前安排部署防御措施。广大干部职工上下一心、众志成城,从最不利情况出发,做最充分准备,扎实做好暴雨洪水防御各项工作,取得了防御海河流域特大洪水重大成果,确保了工程安全平稳运行。

  水质安全是民生大事,事关人民群众的生命健康。依托水体污染控制与治理科技重大专项,中线公司建设完成了中线总干渠水质预警预报业务化管理平台,开发并集成了“水质监测-预警-调控决策支持”综合管理平台,提升了中线输水水质保障水平。

  南水北调集团党组始终坚持把加强党的建设作为完善公司治理、深化改革攻坚、推动高质量发展的主引擎,充分发挥党组织政治功能和组织功能,全面加强基层党组织标准化规范化建设。在防汛保安全、重大项目建设、重大科技攻关等急难险重任务中,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了有力彰显。

  极端强降雨和极寒天气是对南水北调工程综合保障能力的全方位考验。在两次防汛抗洪抢险大考面前,国务院相关部门、沿线地方政府、兄弟央企和南水北调集团团结协作,反应行动迅速,动员组织有力,指挥协调有序,持续提升了综合保障能力和应急处置能力。

  南水北调集团狠抓工程本质安全,开展重大专项行动,全面推行安全生产标准化建设,建立健全安全生产危险源辨识和风险评价机制,开展安全生产大检查等专项整治。在南水北调工程全面推行河湖长制,是确保“三个安全”的有力制度保障。7月21日,南水北调集团会同河南省人民政府首次召开河湖长联席会议,正式开启集团公司与工程沿线省级政府高位推动、上下贯通的协作机制,统筹形成区域协同治水合力。

  南水北调集团加强水源区和工程沿线水资源保护和污染防治,稳步推进水质监测、水质保护、风险防控等水质保障工作,探索建立起“政府主导、企业参与、社会监督、多方配合”的治污模式,通过“四不两直”方式开展水质安全生产专项检查,及时消除安全隐患。

  南水北调集团成立三年来,不遗余力盘活既有资源,推进土地产权办理;扎实做好东中线一期工程竣工决算审计,完善竣工验收工作方案;完成东中线一期工程成本梳理和水价模拟测算,加快推进西线工程水价形成机制研究;推动建立各层级统一的水费收缴考核机制,积极推动水费收缴和水费“松绑”。

  南水北调集团成立三年来,立足“三个企业”战略定位,牢固树立以人民为中心的发展思想,充分挖掘已建工程效益,尽可能多调水、调好水,努力实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。

  南水北调集团成立三年来,中线公司不断总结经验,提高冰期输水效率,研发应用了冰期监测和运行调度服务平台,对未来15天内的冰情类型及相应的调度模式进行预测预报,动态调整运行调度模式,保障了工程及输水安全。以全自动调度为目标,开发应用了中线工程自动化调度系统,闸控系统、视频监控系统、安全监测自动化系统、水质监测系统、中线天气App、中线水量调度系统等6个子系统相互关联、相互支撑,确保了供水安全。

  南水北调集团成立三年来,东中线一期工程共调水279.04亿立方米,其中,中线259.71亿立方米,东线20.33亿立方米(含北延应急供水工程)。中线一期工程积极向沿线50多条河流实施生态补水近100亿米,复苏沿线生态环境,助力华北地下水超采综合治理。东线北延应急供水工程累计向京杭大运河补水3.34亿立方米,助力大运河百年来两次实现全线水流贯通。

  全力推进后续工程 加快构建国家水网

  习近平总书记“5·14”重要讲话和重要指示批示精神,为南水北调后续工程高质量发展和国家水网建设指明了前进方向,提供了根本遵循。南水北调集团牢记嘱托,心怀“国之大者”,立足“国家水网建设领军企业”战略定位,全力以赴谋发展,不断加快推动南水北调和国家水网事业高质量发展。

  在推进南水北调后续工程高质量发展领导小组的统一领导下,南水北调集团严格落实项目法人和市场主体责任,全程深度参与《南水北调工程总体规划》评估修编、后续工程规划设计和有关重大专题研究,争论多年的后续工程规划建设方案初步形成新共识。

  中线引江补汉工程是南水北调后续工程首个开工的重大项目。今年9月19日,引江补汉工程吹响了全线“百日大干”的劳动号角,出口段工程、前期施工准备工程、施工供电工程迅速掀起大干热潮。9月26日,出口段工程桐木沟检修交通洞提前三个月贯通。目前,出口段主洞已经完成掘进500多米。引江补汉工程涉及TBM的7个主标招标公告已挂网发布。

  南水北调集团成立三年来,多次专题研究东线一期工程达效及水量消纳、工程运营管理体制机制、多水源调度等事项,紧密围绕东线后续工程的必要性、紧迫性,深化水资源供需分析及配置、供水目标、线路布局等关键问题开展研究,东线公司加强与淮委、海委协同配合,共同发力,加快推进项目前期工作,推动东线后续工程早日开工建设。

  中线调蓄工程体系规划建设是工程停水检修的需要,也是积极应对突发事故风险的需要。在水利部指导下,南水北调集团编制完成了中线调蓄工程体系总体布局与规模专题研究报告、工程体系定位研究报告和雄安调蓄库必要性论证报告,加快编制西霞院反调节水库与总干渠联通工程可研任务书。

  西线工程对保障国家水安全、生态安全、粮食安全、能源安全具有不可替代的作用。南水北调集团积极推进西线工程规划编制和先期工程可研工作,深入开展西线12项重大专题研究,夯实规划论证基础。目前西线上线调水40亿立方米方案逐步形成一致意见。

  后续工程建设离不开真金白银的投入,必须坚持“两手发力”拓宽建设资金筹措渠道。9月6日,江汉水网公司与国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国银行、招商银行等8家银行达成合作协议,这是集团公司“两手发力”拓展融资渠道、加快推进后续工程规划建设的重要举措,对于保障引江补汉工程建设资金需求具有重要意义。

  南水北调集团成立三年来,不断加大力度拓展市场化融资渠道,积极沟通国绿基金,成功发行首期20亿元私募债,加快推进在银行间交易商协会注册发行100亿元债务融资工具。

  国家水网是系统解决水灾害、水资源、水生态、水环境问题,保障国家水安全的重要基础和支撑。南水北调集团牢记“国之大者”,切实扛起加快构建国家水网的历史使命,充分利用品牌、管理、资金、技术、人才等优势,积极参与国家骨干水网、区域水网和地方水网建设。

  南水北调集团作为国家水网建设领军企业的战略定位,已经得到水利部、国资委等有关各方高度认同。第五届中国企业论坛、第三届中国节水论坛上,南水北调集团作为重要嘉宾发表主题演讲。在水利部、国家发展改革委联合召开的贯彻落实《国家水网建设规划纲要》会议上,南水北调集团作为唯一一家企业参会并作交流发言。今年3月,水务投资公司正式更名为水网水务投资公司,成为国内首个以水网为行业登记注册的中央企业。南水北调集团跟进参与的国家骨干水网项目取得突破性进展,一些重大引调水项目正在积极跟进。

  风劲好扬帆,奋进正当时。通过市场化参与地方水网的一批项目加速落地快速推进。近日,浙江开化水库工程拦河坝填筑全线达到设计高程。作为浙江省唯一一项列入国家重点推进的150项重大水利工程,开化水库工程是浙江共同富裕先行示范区的重点项目和国家层面确定的投融资改革试点项目,也是南水北调集团优化区域水资源配置的重要举措和有力行动。此外,新乡项目建设积极推进,临沂项目进入运营期,安徽凤凰山水库等一批重点项目有望陆续落地或加快推进。

  南水北调集团成立三年来,水网建设运营模式进一步清晰,蹚出了“调水+”模式新路子。集团公司与青海省共同协商“水能融合、以电补水”商业模式,以西线工程等重大引调水项目为依托,获得地方政府重大新能源项目支持。安徽凤凰山水库项目探索形成了从“水源凤凰山”到“终端供水户”的捆绑特许经营模式。水网“投建营一体化”能力进一步增强。渤海公司完成转隶,逐步发挥专业技术服务支撑作用。水网发展研究院加速筹备。

  南水北调集团党组始终坚持狠抓基本组织、基本制度、基本队伍建设,做到党建聚合力、实干促发展,党建业务更加深度融合。持续抓好“党建+”项目建设、安全生产、科技创新等7项工程,制定实施“我为群众办实事”项目清单,统筹推动精准调水、生态补水、乡村振兴等13个民生项目落地。

  9月12日,作为第18届世界水资源大会的中国专场会议,“国家水网及南水北调高质量发展论坛”迎来了近600位海内外与会代表,围绕“水安全保障:使命与愿景”主题,共商国家水网建设。当天,“国家水网”和“南水北调”,成为高频热点词,受到国内外嘉宾广泛关注,70多家中央及行业媒体集中报道。

  这次论坛凝聚了各方共识、汇聚了智慧力量,形成了中国式现代化坚实水安全保障的强大合力。水网智科公司联合12家企业、高校、科研院所,共同发起成立了“水网数字化产业链创新联盟”,推动大数据、大模型、人工智能、数字孪生等技术在国家水网建设运营中的研发与应用。目前,水网智科公司围绕引江补汉工程核心业务,重点建设了调度指挥系统、出口段智慧工地系统,完善了数字建管系统,较好地完成了数字孪生引江补汉工程建设阶段目标。

  国家水网建设是一项长期的战略任务,规模巨大。南水北调集团将充分发挥国资央企的自身优势,按照中央明确的后续工程下步工作思路,加快实现“四横三纵、南北调配、东西互济”的规划目标,为加快构建“系统完备、安全可靠,集约高效、绿色智能,循环通畅、调控有序”的国家水网作出积极贡献。

  积极拓展涉水主业 建设世界一流企业

  南水北调集团成立三年来,“调水供水行业龙头企业”地位进一步彰显,负责建设运营的南水北调工程是世界距离最长、受益范围最广、受益人口最多的调水工程,东中线一期工程累计调水超660亿立方米,为1.76亿人提供有力的水安全保障,有效支撑了超10万亿GDP持续增长,为京津冀协同发展、雄安新区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略的实施提供了有力的水资源支撑和水安全保障。

  在南水北调工程建设和运营过程中,创造了一个个世界之最,荣获2项国际奖项、8项国家级奖项,积累了丰富的调水工程建设运营管理经验,不仅培养了一大批工程建设管理人才,还储备了“复杂地质条件下中线穿黄隧洞工程关键技术”“膨胀土地段渠道破坏机理及处理技术”“大流量预应力渡槽设计和施工技术”“东线一期工程现代化泵站群安装”等一大批具有中国特色的跨流域调水工程关键核心技术。

  如今,东线一期工程大型贯流泵关键技术在国内多家水泵企业得到推广应用,高效泵装置优化设计方法达到总体国际先进、部分国际领先水平。出台《大中型渠道工程维修养护规程》《南水北调泵站工程自动化系统技术规程》等多项团体标准,构成了南水北调集团做强做优做大的核心竞争力。

  南水北调集团立足“调水供水行业龙头企业”战略定位,围绕南水北调和国家水网建设运营,积极拓展涉水相关主业,加大与有关地方和单位战略合作,以重大水利工程为牵引,通过“调水+”创新水网投资建设运营模式,加快推动高端化、智能化、绿色化、融合化发展,全面提升水利基础设施全生命周期综合效益。

  9月14日,南水北调集团与上海市人民政府签署战略合作框架协议。目前,已经建立起集团公司统筹、子公司协同推进的战略合作工作机制,与生态环境部、北京、安徽、青海等20个政府部门和省(自治区、直辖市),签署战略合作框架协议;与水利部水利水电规划设计总院、中国水利水电科学研究院、武汉大学等4所高校和三峡集团、国家电投集团、中国铁建集团等17家企业,以及10家银行签署战略合作协议,进一步夯实未来发展根基。

  在“通脉、联网、强链”总体战略下,南水北调集团深化“联网扩能、补网增效、依网强链、网链协同”,坚持依网布链、协同固链、整合优链,积极探索“调水+”模式,不断延伸上下游产业链规模,拓展左右岸周边产业群,系统搭建产业发展平台,争当现代水产业链“链长”。

  南水北调集团成立三年来,积极构建形成“1+N+X”规划体系,进一步明确各子公司战略定位和发展路径。中原区域总部充分发挥高端市场对接和主导协同作用,协调各子公司联合开展跨业务板块的综合性项目开发。积极推进战略合作落实落地,与青海省签订“1+N”协议,共同推进西线上线等重大引调水项目。

  截至目前,水网水务、新能源、综合服务、生态环保、水网智科、文化旅游等业务板块项目拓展加速推进。各子公司新签合同均较去年大幅增长,有关业务在南水北调东、中、西三线和国家水网布局区域均有实质性进展。

  新能源投资公司大力推进“水利+新能源”“调水+新能源”发展模式,目前已初步实现在南水北调东中西三线布局成效。生态环保公司积极布局环保综合咨询、装备系统集成板块等业务,成立南水北调生态环保(唐山)有限公司等,进入板块协同增效新阶段。东线公司跟踪工程沿线重大项目,大力落实与济宁市签订的“1+4+1”合作协议(东线+水务、新能源、水生态、水网智科+文旅)等。

  南水北调集团成立三年来,公司现代化治理机制进一步完善。提前谋划新一轮改革深化提升行动,加快建设世界一流企业步伐。协调解决法人治理结构设置有关问题,完成集团章程修订,完成工商变更备案,制定完善重大事项决策权责清单、董事会授权方案等制度办法,规范子企业董事会运作,积极推进修订“三重一大”决策制度实施办法、党组织议事规则等基本制度,明确权责边界。

  集团总部“四个中心”地位更加明晰。统筹加强全面预算管理、资金管理、投资计划管理,开展执行情况分析。成立新闻宣传中心、财务共享中心,完成6家子公司上线试运行。优化完善投资授放权事项,印发价值创造行动实施方案。衔接国资委考核体系,印发子企业经营业绩考核方案,建立“月度跟踪、季度总结”机制。

  南水北调集团成立法治建设领导小组和合规管理委员会,强化合规风险识别及业务流程管控,完善审计工作制度体系,开展制度后评价与执行监督,进一步完善招采制度,持续优化招标采购管理体系。中线公司锚定“一利五率”经营指标体系,统筹推进中线工程标准化管理评价、安全管理强化年行动、管理实验室活动、成本实验室建设等4个专项活动,全链条、全方位提升管理质效。

  南水北调集团党组始终坚持以严的基调推动全面从严治党向纵深迈进,全面从严治党保障更加有力。9月4日,南水北调集团召开警示教育大会,以案为鉴、以案促改、以案促治。集团公司党组强化政治监督,开展政治巡视,督促巡视问题整改,强化成果运用解决突出问题。三年来,通过党风廉政建设和反腐败工作会议、党组与纪检监察组会商会议、全面从严治党专题会议,始终保持反腐败斗争高压态势,持续巩固南水北调集团风清气正的政治生态和发展环境。

  “二年长枝叶,三年桃有花。”作为唯一一家以水为主责主业的国资央企,对标对表世界一流企业,南水北调集团发展势头强劲。开拓奋进新征程,栉风沐雨砥砺行。南水北调集团将深入贯彻落实习近平总书记治水重要论述和关于南水北调、国家水网的重要讲话指示批示精神,立足“三个企业”战略定位,深入实施“通脉、联网、强链”总体战略,以开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,把握战略机遇,保持战略定力,全力推进南水北调和国家水网事业高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献!

(来源:中国南水北调集团有限公司网站)

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